Forrás utcai óvoda és bölcsőde – igen, vagy nem?

Óvoda

Kedves Biatorbágyiak, Kedves Barátaim!

Az elmúlt héten megkezdődött a Forrás utcai óvoda és bölcsőde építése. Ennek kapcsán több bejegyzés jelent meg a közösségi médiumokban. Vannak, akik a beruházás létjogosultságát, szükségességét vonják kétségbe, míg mások az építkezés során kivágott fákat sajnálják. A város leendő  polgármestereként szeretném megismertetni a Biatorbágyért Egyesület véleményét, álláspontját.

1. Vizsgáljuk meg, hogy szükség van-e egyáltalán Biatorbágyon ÚJ óvodára és bölcsődére?

A 2011. évi CXC. tv. az óvodai ellátást kötelezően ellátandó feladatok közé sorolja. A magyar állam az óvodai ellátáshoz költségtámogatást biztosít, melyet a fenntartó – jelen esetben Biatorbágy Város Önkormányzata – lehetőségeihez képest kiegészíthet. A bölcsődei ellátás az önkormányzatok önként vállalt feladatként biztosíthatják. 

Városunkban önkormányzati fenntartás alatt 104 fő bölcsődei és 585 óvodai férőhely van. A két intézmény önálló szervezetként működik. A bölcsőde gyakorlatilag 100%-os, az óvoda 100% feletti kihasználtsággal üzemel. A bölcsődei beiratkozás során vannak olyan családok, akiknek gyermekei nem nyernek felvételt. A túljelentkezés miatt egy átlátható kritériumrendszer alapján válogatnak a jelentkezők közül. Az óvodai ellátás minden biatorbágyi illetékességű gyermeknek biztosított. Itt olyan gyermekek nem kerülnek felvételre, akik nem itt élnek a városunkban, de a szüleik ide szerették volna járatni őket (pl. ide jár a nagyobb testvér iskolába, idegen nyelvű foglalkozás is van, stb.).

A fentiek alapján megállapíthatjuk, hogy ha csak a pillanatnyi létszámadatokat nézzük, bölcsődére mindenképpen szükség van, az óvodai beruházás időben még eltolható lenne. De…

Városunk a budai agglomeráció egyik leggyorsabban növekvő települése. A Biatorbágyért Egyesület eltökélt szándéka, hogy a növekedés ütemét lelassítsa. Ugyanakkor a lakosság korfája az országosnál fiatalabb, valamint a Biatorbágyra született gyermekek száma is meghaladja az országos átlagot. Ebből következik, hogy bizony hamarosan szükségünk lesz új óvodai férőhelyekre is. Ennek természetesen mi nagyon örülünk, és mindent megteszünk azért, hogy az itt élő kisgyermekes családok igazán otthon érezzék magukat. 

Az új óvoda építése mellett szól az is, hogy a kritikus állapotban lévő Fő utcai Vadvirág óvoda épületének felújítása tovább nem halogatható. Az ide járó jelenleg mintegy 90 gyermeknek máshol kell helyet biztosítani. 

A fentiek alapján számunkra nem kérdés, hogy Biatorbágynak egyértelműen szüksége van új bölcsődére és óvodára.

2. Az óvoda és bölcsőde helyének a kiválasztását többen szintén bírálták, kifogásolták. 

Biatorbágy útjai túlzsúfoltak, a lakosságszám növekedését nem követő úthálózat-fejlesztés, valamint az intézmények és szolgáltatások átgondolatlan elhelyezése miatt. Ennek egyik megoldása ezek „szétszórása” a városban, ami azt jelenti, hogy a jövőbeni beruházásokat az azt használók környezetében kell megvalósítani, ezzel csökkentve a városon belüli forgalmat. Csak ezen szempont alapján a készülő beruházás nem lenne rossz helyen, hiszen a közelben található a jelenleg intenzív beépülés alatt álló Szarvasugrás városrész. A konkrét helyszín kiválasztásával egyesületünk azonban nem tud egyetérteni. Újabb jelentős zöldterület kerül beépítésre a Forrás utcában, mely  a műfüves focipálya által generált forgalom miatt már amúgyis túlterhelt. Az intézmény megközelítése a már említett Szarvasugrás városrész irányából a BuBa egy nehezen belátható szakaszának keresztezésével válik lehetővé, ami fokozottan balesetveszélyes. Célszerűnek és hasznosabbnak láttuk volna az intézménynek a városrész területén helyet keresni.

Kifogásoltuk továbbá, hogy a beruházással kapcsolatos lakossági tájékoztatás, valamint a tervekkel kapcsolatos különböző szakmai vélemények egyeztetése (pl. B-KÖZÉP nevű helyi építészeti szakmai csapat, Tájvédő Kör, stb.) nem, vagy csak nagyon korlátozott formában történt meg.

3. Indokolt felvetés lehet, hogy ha a szükségességen kívül szinte mindent másként gondolunk, a választási eredmények ismeretében miért nem akadályozzuk meg a beruházást? 

A kérdés megválaszolásához vissza kell mennünk az időben 2022. márciusáig. Ekkor városunk három különböző pályázaton egy óvoda, egy bölcsőde és egy főzőkonyha építésére közel kétmilliárd (összesen 1 milliárd 982 millió) forint EU-s és állami támogatást nyert. A három pályázat összevonásra került egy beruházássá. Az eredeti kiírások szerint az óvodának 2025. március, a bölcsődének 2025. június és a konyhának 2025. március hónapban kell elkészülnie. A különböző hiánypótlások és EU-s ellenőrzések miatt a határidő már nem volt tartható, így a befejezésekre 3 hónap haladékot kért és kapott a jelenlegi városvezetés. Eszerint a beruházás(ok) befejezési határideje az óvoda esetében 2025. júniusra, a bölcsődénél valamivel későbbre módosult. 

Egyesületünk úgy ítélte meg, hogy azzal, ha bármilyen érdemi módosítást javaslunk, amely érinti az építési engedélyt, a vállalt befejezési határidő nem lesz tartható. Ebben az esetben Biatorbágy elbukja a nyert támogatásokat, amelyek visszafizetésével évekre eladósítjuk városunkat. Szeretnénk mielőbb tárgyalni a kivitelezővel, hogy az építési engedélyt nem érintő, de általunk fontosnak tartott módosításokat egyeztessük vele.

A  beruházás megállítását ill. lassítását a város jövőjének szempontjából nem látjuk célszerűnek. A megkezdett fejlesztést a kivitelezés első napja óta figyelemmel kísérjük, hogy az a lehető legkisebb környezeti károsítással valósuljon meg. Törekedni fogunk arra, hogy a munkák végeztével a Forrás utca rehabilitációja kellő figyelmet és anyagi forrást kapjon. 

Óvoda és bölcsőde tervek 2022

Egy bizottsági ülés margójára

2024. március 11-én városunkban rendkívüli Képviselő Testületi ülés volt. Egyesületünk tagjainak két napirendi ponttal kapcsolatban voltak észrevételei, melyeket a testületi ülést megelőző Pénzügyi és városfejlesztési Bizottság ülésén mondhattákk el a jelenlévő képviselőknek.Az „Iharos-völgyi csapadékvíz-elvezető rendszer kivitelezése” tárgyban közbeszerzési eljárás megindításáról” szóló napirendhez a bizottsági ülés előtt írásban is jeleztük kifogásainkat. Hozzászólásomban elmondtam, hogy a közel 300 MFt-os munka ajánlattételére a meghívásos pályáztatás során – véleményünk szerint – többségében a munka elvégzésére alkalmatlan, néhány tízmilliós árbevételű, 1-2 munkavállalói létszámmal rendelkező cégeket kér fel a jelenlegi városvezetés. Másik kifogásunk az előterjesztéshez csatolt műszaki leírás felületessége. A homályosan, nem megfelelő tervezés alapján megfogalmazott pályáztatás csak rossz ajánlatokat, vagy az ajánlattevők kérdései miatt elhúzódó pályáztatást eredményez. Sajnos erre volt példa a legutóbbi Forrás utcai pályázat, ahol nagyjából 170 kérdést tettek fel a pályázó cégek, ami miatt a pályázat lezárása több mint három hónappal elcsúszva, szintén a 2024.03.11.-i testületi ülésen került sor.

Felvetett kérdéseimre először városunk önkormányzatának jegyzője válaszolt. Elmondta, hogy a felkérést ajánlattételre egy gondos előminősítés után, az ott alkalmasnak tartott társaságoknak küldik meg. Ugyanakkor jelezte, hogy a tárgyi előterjesztésben szereplő cégek közül az egyiket kivennék és helyette egy másik céget tennének be, ezzel módosítva a határozattervezetet. (A kivett cég 2021-ben 0 Ft, 2022-ben 8 MFt árbevétellel rendelkezett és mindkét évben 0 fő alkalmazotti létszámmal.) A többi 1-2 főt alkalmazó céget alkalmasnak találja, hiszen alvállalkozókkal is dolgoztathatnak. Felhívtam a figyelmet, hogy az alvállalkozói munka az esetek többségében minőségben rosszabb és drágább. 

A műszaki leírással kapcsolatos észrevételeinkre a műszaki osztály vezetője válaszolt. Elmondta, hogy ők is észlelték a hiányosságokat, de a tervező nem készült el időben. A kiválasztott cégeknek a felkérést már egy „jó” műszaki leírás csatolásával fogják megküldeni. (Kérdésünk, hogy ez mennyire szokványos eljárás? A szavazó képviselőknek mindegy miből tájékozódnak szavazás előtt?)

A másik napirend a „Műszaki ellenőrzés beszerzéséről” címet viselte, ahol szóban fejtettem ki véleményemet. A Forrás utcai óvoda, bölcsőde és főzőkonyha építésének műszaki ellenőri pályázatával kapcsolatban már 2023.12.14-i bizottsági ülésen jeleztem kifogásomat. A testület mintegy 107 MFt-ot tervezett egy olyan munka műszaki ellenőrzésére félretenni, aminek bekerülési költsége sem akkor, sem jelenleg nem tisztázott. 

Több szám is elhangzott a beruházás költségére 3,3 Milliárd és 5 Milliárd között! Erre a projektre tervez felvenni a városvezetés 1,5 milliárd forint hitelt 5 évre. A 3,3 milliárd forint korábban árazott költség már 2023-ban az önkormányzat rendelkezésére állt.

Hozzászólásomban jeleztem, hogy a becsült műszaki ellenőrzési díj a piaci árnak nagyjából a duplája. Városunk jegyzője és polgármestere akkor azzal nyugtatta meg a képviselőket, – már amennyire izgalomba lehet őket ezzel hozni -, hogy nyílt pályáztatással kerül kiválasztásra a műszaki ellenőr és a legjobb ajánlat fog nyerni. 

A mostani 2024.03.11-i előterjesztés szerint a megindított nyílt pályázat (Elektronikus Közbeszerzési Rendszerben (EKR) nem szerepel, pedig kéne) a szükséges határidőig nem zárul le, így javasolják egy a „Közbeszerzési Törvény hatálya alá nem tartozó beszerzés” lefolytatását. Vagyis a „szolgáltatás megrendeléséhez szükséges” „rendelkezésre álló”, korábban megszavaztatott összeget (107 MFt-ot) nem a beígért, esetlegesen a munka piaci árát biztosító nyílt pályáztatással szándékoznak elkölteni. Ezen hozzászólásomra városunk jegyzője próbált meg válaszolni. Elmondta, hogy a műszaki ellenőr kiválasztására kiírt pályázat annyira bonyolult, hogy az elmúlt 3 hónapban odáig sem jutottak el vele, hogy a pályázati kiírást az EKR*-be feltöltsék.  

A műszaki ellenőr jogait és kötelezettségeit jogszabályok (pl. Építési tv.) viszonylag egzakt módon rögzítik. A feladatok szerződésbeni meghatározásában kevés mozgástere van a megrendelőnek és a vállalkozónak. Csak példaképp:  városi utak karbantartására vonatkozó pályázati kiírás a döntést követően kettő héten belül felkerült az EKR-be. Egy műszaki ellenőri szerződés ennél semmiképpen nem bonyolultabb.

A Polgármester Úr azzal egészítette ki a jegyző válaszát, hogy a város összes beruházására – a korábbi döntés ellenére – egy arra jogosulttal, műszaki ellenőri keretszerződést kívánnak kötni. 

Városunkban sajnálatos módon mindkét bizottsági előterjesztés “tipikusnak” mondható. Megmutatják a bizottsági és testületi döntések előkészítettlenségét, a csatolt dokumentumok nem kellő alapossággal történő összeállítását. A képviselők határozataikat gyakran az adott téma kellő ismerete nélkül hozzák meg, esetenként ellentétben korábbi döntésükkel. Az egyetlen pozitívum talán az a két történetben, hogy az előterjesztések hiányosságait a hivatal dolgozói (jegyző, műszaki osztályvezető) elismerik. Igaz, ez a képviselők túlnyomó többségét egyáltalán nem zavarja az előre egyeztetett gomb megnyomásánál.  🙁